河南南阳淅减工业园

• 【淅川县招商】2019年淅川县政府工作报告

  2019年5月23日在县十五届人民代表大会第四次会议上淅川县人民政府县长杨红忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我县有效应对严峻经济形势和脱贫攻坚重大考验、整体工作取得丰硕成果的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，用实干推动发展，靠创新攻坚克难，经济社会发展持续保持稳中向好态势。全年实现生产总值228亿元、地方公共财政预算收入9.2亿元、全社会固定资产投资87亿元，同比分别增长7.7%、8.3%和16.2%，经济高质量发展绩效考评位居全市前列。 脱贫攻坚成效显著。“两业”攻坚扎实有效，产业扶贫主攻短线、统筹中长线，小龙虾、丹参、黄粉虫、光伏等短线产业实现贫困户全覆盖，“短中长”产业扶贫模式被评为全国十佳优秀案例，省产业扶贫现场会在淅川观摩。就业扶贫“六员”公益岗位、劳务输出就业1.3万人，在全省率先出台务工奖补政策。易地搬迁圆满收官，4666人按期搬迁入住，“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成，全国易地扶贫搬迁现场会在我县观摩。行业扶贫力度加大，实施交通公路、安全饮水、危房改造和基本公共服务等项目594个，贫困村基础条件明显提升。扶贫政策深入落实，教育扶贫做法央视报道，全市健康扶贫现场会在我县召开，金融扶贫实现“十三五”贫困户全覆盖,我县被授予普惠金融试点县。帮扶工作全面加强，省检察院、许昌市、省林业厅和河南理工大学结对帮扶取得实效，帮扶日制度全面落实，企业帮扶积极深入，省“千企帮千村”现场会在我县召开。 水质保护全面加强。生态产业持续壮大，以软籽石榴、杏李为主导的生态产业面积达到28.6万亩，“一业为主、多业共兴”的产业格局基本形成。品牌效应不断增强，“淅有山川”公用品牌正式发布，新认证有机绿色产品40个，软籽石榴、大闸蟹在国展中荣获金奖，仁和康源、福森中药材公司被评为省级产业化龙头企业。生态基础更加坚实，新造林合格面积首次突破20万亩，林业生态建设走在全省前列，省市造林现场会先后在我县召开，农田水利建设连续十一次荣获省“红旗渠精神杯”。污染防治富有成效,乡镇两厂(场)运行不断加强，第二污水处理厂建成投运，县城“三河两沟”污水收集基本实现全覆盖，土壤污染治理正式启动，完成了中央、省市环保督察问题整改工作。河库环境明显改善，河长制工作全面推行，库区水上执法成效明显，保水质护运行监控系统实现全覆盖，国有砂石资源管理改革全面启动。全县空气优良天数超额完成市定目标，库区水质持续向好实现稳定达标。 工业经济稳中向好。骨干企业支撑有力，福森、淅减、淅水、有色压延、玉典钒业总产值超过全县2/3，实现税利10亿多元，拉动全县工业增加值和增值税分别增长8.3%、23.5%，位居全市前列。福森集团和淅减公司被评为省优秀民营企业。创新驱动势头强劲，淅水集团被评为国家绿色工厂，淅减公司成为省质量标杆企业，福森新能源入选省智能车间，林吉特建成省级工程技术中心，新增高新技术企业3家，中科盛联等20家企业跻身国家科技型中小企业。工业项目推进有力，浩帆公司汽车后桥精磨齿轮等38个项目建成投产，成为新的增长点。企业解困有力有效，“土地确权贷”等金融产品持续发力，先进制造业集群培育基金和中小企业续贷应急周转金投入运行，中润肉制品、聚力新材料、金利管业等11家企业对外合作迈出坚实步伐，部分企业恢复生产焕发活力。 城乡面貌变化明显。从县城看，新区建设跑出“加速度”，上亿二期、北客运站等31个项目进展顺利，崇德公园、规划展示馆、金融大厦等项目建成投用，“六纵五横”路网已经形成。老区改造展现新变化，东滨河路、人民路等8条道路完成改造，高标准建成了环城自行车道，鹳河景观带成为新亮点，拆迁安置经验在全市推广。“双创”工作实现新突破，管理秩序整治、“三线”入地和精品社区打造等工作强力推进，数字化城管系统投入运行，建成开放了一批停车场和公厕。土地经营创历史新高，有力保障了发展需要。从集镇看，坚持建设与改造并重，寺湾、盛湾、西簧、仓房等集镇面貌明显改观，荆紫关等3个乡镇成为省级卫生乡镇。从村庄看，重抓人居环境改善和基础设施完善，打造乡村振兴示范村4个、省级卫生村(社区)17个，完成拆旧复垦8000余亩，农村垃圾治理工作顺利通过省级达标验收。交通网络更加优化，国道209改建、张湾至大坪公路建成通车，移民大桥建设进展顺利，渑淅高速经过艰辛努力扫除了障碍，为全面开工创造了条件。 旅游开发持续提升。5A创建取得实效，编制了全县旅游发展总规，丹江大观苑、八仙洞、香严寺、坐禅谷景区全面提质，南水北调干部学院扮靓渠首，亿隆小三峡项目通过省级立项，丹江湖旅游区成为全省首批研学旅游示范基地，“淅川梯田”成为库周新景观。乡村旅游势头强劲，仓房镇入围省级特色生态旅游示范镇,马蹬石桥、仓房磨沟等6个村入选省级乡村旅游特色村，高标准打造了上集关帝、盛湾瓦房等6个乡村旅游扶贫示范点，承办了全省民宿走进淅川研讨会，我县成为全省旅游扶贫示范县。深入实施“旅游+体育”工程，成功举办了自行车公开赛、国际越野赛、铁人三项和游泳比赛等六大赛事，规模之大、频次之高、影响之广前所未有。 改革开放深入推进。在重点改革上，党政机构改革稳步推进，事业单位公车改革、土地确权颁证和国有农垦改革圆满结束，农信社改制农商行组建工作全面完成，电业局上划接近尾声，建成了全市一流的县级政务服务中心。积极争取政策性项目，中央预算内项目到位资金创五年来新高，上级转移支付和地方专项债券争取成效明显，省市重点项目建设继续保持全市先进。招商引资优惠政策效应显现，新签约亿元以上项目31个，汽车城、竹缠绕等16个项目成功落地。电子商务快速发展，建成了省市一流的县级电商产业园，苏宁易购、顺丰速运等知名电商企业落户淅川。对口协作不断深化，京淅两地在产业发展、农产品进京、渠首北京小镇建设、扶贫开发和教育卫生等领域协作成效明显。 民生事业健康发展。教育工作取得骄人业绩，高考本科上线率达到78.6%，4名学生考入清华、北大，德育经验在全省推广，示范性高中高二组团主体封顶，新五高一期完工，德威书院一期建成投用。移民避险解困项目稳步实施。社会保障持续加强，低保、五保等救助标准再次提高，残疾人两项补贴等救助金足额按时发放。卫生文化科技事业健康发展，新县医院顺利投用，建成57个村级文化设施，完成豫广网络年度“双通”任务，省科技特派员助力脱贫攻坚片区现场会在淅川召开，我县荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号。社会治理富有成效，“两弘扬一争做”和“三清理一公开”活动深入开展，信访工作成效明显，安全生产、非法集资、非洲猪瘟等工作防控有力，扫黑除恶专项斗争高压推进，群众安全感大幅提升，被命名为全国法治先进县。 自觉接受各方监督。把接受各方监督作为改进政府工作的重要手段。紧紧围绕脱贫攻坚、城市建设、环境保护、旅游开发、财政预算执行等重点事项，及时向县人大报告工作，听取意见建议。高度重视人大、政协视察调研政府工作，广泛接受社会各界监督，转变工作作风，提升服务质量和政府效能。全年办结代表建议94件、政协提案142件，走访见面率、回复率、按时办结率、满意率或基本满意率均达到100%。努力兑现政府承诺，对年度内政府承诺办理的八件大事，克服一切困难，全力加快推进，除鹳河一桥改扩建受客观因素影响外，其他大事圆满实现预期目标。与此同时，审计、统计、税务、商贸流通、农机、人防、民族宗教、武警、消防、气象、残联、史志、档案、邮政、通讯、人民武装、工青妇、红十字等单位，都能够主动站位全局，积极围绕全县重点工作，履职尽责，同频共振，在各条战线上做出了新的业绩。各位代表!过去的一年，面对脱贫攻坚和水质保护压力加大的特殊形势，全县上下和衷共济，步调一致，砥砺奋进，经受住了考验，谱写了经济社会发展新篇章。一年来，我们集中解决了一些制约淅川长远发展的重大问题，办成了一批长期以来想办而没有办成的大事。脱贫攻坚产业扶贫经验在全省推广，县城北区经过持续努力已成为淅川人向往美好宜居的地方，湿地功能区和生态红线的成功调整为加快发展赢得了更大空间，福森药业成为年度全省唯一一家上市工业企业，移土培肥项目历经艰辛顺利通过国家验收，长达10年的南水北调移民安置工作圆满收官，高考一本进线人数刷新历史记录首次突破千人大关，一年之内成功办成六大体育赛事开创了历史先河。这些成绩的取得，是县委把握全局、科学决策、坚强领导的结果，是县人大和县政协强化监督、建言献策、积极支持的结果，是全县上下团结一心、奋力冲刺、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾过去的一年，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些问题和不足。主要表现是：脱贫攻坚短板亟待尽快补齐，高质量脱贫摘帽压力很大;水质保护点多面广线长，全方位监管任务繁重;经济发展不确定因素增多，保发展、保增长、保民生需要付出更大努力。对此，我们一定会直面应对，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2019年工作思路和重点2019年，脱贫摘帽是淅川最大的政治任务，水质保护是不容有失的责任担当，提质发展是年度工作的方向所在。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，全力打好“三大攻坚战”，深入落实县域治理“三起来”要求，加快推进“两轮两翼”战略，坚持“一条主线”“四大战略”不动摇，以党的建设高质量推动发展高质量，坚决打赢脱贫攻坚摘帽战，进一步开创经济发展、环境美好、社会和谐、政治清明新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7.6%，地方公共财政预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长8%。节能减排实现市定目标。完成脱贫摘帽任务。围绕上述思路和目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚决打赢脱贫摘帽战。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标贫困县退出标准，尽锐出战，精准施策，补足短板，全年实现80个贫困村出列、2.5万人脱贫。千方百计促进增收。坚持“短中长”产业发展思路不动摇，确保贫困户增收多元稳定。产业扶贫重在抓短，以食用菌、丹参、迷迭香、小龙虾、白玉蜗牛、花生等产业为重点，用足产业奖补政策，支持金融扶贫户贷户用，引导贫困户自主发展短线项目，实现产业叠加全覆盖。高效管理扶贫产业，加强光伏设施维护，做好福森生态助力贷监管，抓好林果产业基地管理，加大扶贫基地带贫成效考核，实现效益最大化。群众就业突出扩面，坚持政府主导，加强技能培训，推行订单化服务，强化奖补激励，合理增加公益岗位，做实扶贫就业基地，促进更多贫困劳动力就业增收。全力加快行业扶贫。夯实部门主体责任，全面补齐2014年以来脱贫村和未退出贫困村“两基”欠账，实现基础设施和基本公共服务不达标项目全部“清零”，6月底前行业扶贫任务基本完成。重抓易地搬迁安置点产业配套和社区管理，持续提升村容户貌。严格项目管理，广泛公示接受监督，规范项目资金使用，在保证质量前提下加快建设。实施扶贫政策问题整改“清零”行动，开展特困人员和独居老人脱贫专项治理，完成县乡村三级联动大走访、大排查、大整改、大提升“百日会战”任务，全面提高“两率一度”。提升社会帮扶质量。严格做实帮扶日制度，坚持入户帮扶常态化，解决短板问题，用好爱心超市，提高群众满意度。抢抓结对帮扶机遇，在产业嫁接、项目引进和人才培训等方面取得更大突破。深化“百企帮百村”活动，组织县内企业重点围绕“两业”攻坚落实帮扶措施。更加严格落实责任。主要发挥好“四大作用”：发挥县脱贫攻坚指挥部监督指导作用，强化顶层设计，开展常态督导，加强问题研判，在自查自验、问题整改等方面当好指导员和督导员。发挥各乡镇落实工作的主体作用，压实村级脱贫责任组组长、村党支部书记和驻村第一书记的工作责任，定期评比贫困村和村级责任组工作，强化村组干部和帮扶责任人日常监管，推动工作落实落细。发挥各级纪检监察机关责任追究主体作用，对工作棚架、行动迟缓、落实不力，影响摘帽退出工作的，坚决从严从重追责。发挥特殊督查方式震慑作用，加大暗访密度，注重现场督查，确保顺利通过市、省和国家验收，如期实现高质量脱贫摘帽。 （二）全方位强化水质保护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色发展不动摇，做到保护与发展并重，让淅川的山更绿、水更清、天更蓝。高标准推进生态建设。坚持规模化、产业化和景观化发展不动摇，集中连片发展软籽石榴、杏李等生态产业5万亩以上，加快建设仓储冷链保鲜项目，支持福森、仁和康源等龙头企业发展深加工项目，提升生态产业综合效益。打响“淅有山川”和中线渠首品牌，实施农业标准化种植，新认证一批“三品一标”基地和产品，办好第三届全国石榴博览会，在北京等受水城市推介软籽石榴、大闸蟹、丹江鱼等淅川特产。抓好生态造林，以“5+3”工程为重点，建设环库和主要河流两岸生态隔离系统，实施围城围镇造林和生态廊道建设，推进石漠化治理、国家储备林项目建设，加快湿地和老旧矿口生态修复，提升凤凰山等郊野公园品位，建成丹阳湖湿地公园，重抓造林质量和森林资源管护，完成新造林23万亩以上。成立省级生态示范县创建工作专班，加强组织协调，创成5个省级生态乡镇，力争通过省级环境评价验收。大力度开展污染防治。强化水污染防治，督促首创集团抓好乡镇两厂(场)规范运行，完成第二污水处理厂移交工作，建成县城园区、香九厚园区和厚坡集镇污水收集管网，完成东风渠和城区内河治理，建立城乡污水管网维护机制。做实污染防治九大工作专班，加强库区管理，科学划定丹江湿地功能区边界，实施“四水同治”和千村万塘整治工程，做好县级饮用水水源地保护工作，加强农村污水处理设施修复运行，防范遏制各类影响水质安全事件发生。深化大气污染防治，实施六大专项行动，建成乡镇空气自动监测站、柴油货车尾气遥感监测系统，有效应对重污染天气，确保空气优良天数稳步增长。加强面源污染防治，开展土壤污染治理，严防禁养区畜禽养殖反弹，推进化肥农药零增长、测土配方施肥等工作，完成果菜茶有机肥替代化肥、秸秆综合利用试点项目建设。高强度实施监管执法。织密监管网络，落实河长巡河制度，完善保水质护运行智能化监控系统，加强重点行业、区域和企业日常监管，推进排污许可制度改革。开展环境执法专项行动，加大库区水上执法，严防非法捕鱼反弹，坚决查处超标排放和偷排等突出环境问题，重拳打击非法采砂、非法采矿、非法炼钒和非法毁林等违法行为。严厉追责问责，对发生环境污染事件的，实行责任倒查，依法依纪从严处理。 （三）推动工业高质量发展。面对经济下行压力加大、环保约束更加严格的特殊形势，以工业高质量发展为主线，着力在项目建设、科技创新、金融支持和创优环境上求突破，保持工业经济稳中向好态势。做强主业。做实三园，抓好淅减、福森、淅水三大特色产业园建设。淅减产业园，建成减振器智能制造数字化车间、汽车零部件工业互联网平台，加快专家公寓建设。福森医药健康文化产业园，药业生产线搬迁扩建项目大头落地。淅水绿色钙谷科技产业园，加快土地、环评、矿山手续办理，推进资源综合利用和老厂搬迁。抓好项目，即竹缠绕项目6月底建成投产，金博橡塑空气弹簧智能化改造、龙亘废弃煤矸石综合利用、中润农特产品物流园等3个项目年底建成投产，确保天一减振器智能化组装线完成设备安装，林吉特上汽和东南汽车悬架研发项目实现批量生产，九龙锂电负极材料二期主体完工，富乔生物质发电项目动工建设。育强梯队，在智能化改造、产品研发和要素保障等方面强化支持，促使林吉特、金博橡塑等汽车零部件企业做大做强，推动福记、川江缘等食品加工企业膨胀规模，鼓励和引导玉典钒业与金阳公司合作打造资源型龙头企业，加快推进九龙和龙亘等新材料企业发展。激活动力。加大研发力度，积极申报省科技重大专项，新增高新技术企业3家，建成市级以上工程技术研究中心6家，加快推进汽车零部件产业综合研发中心建设，试点发放创新券，积极培育和引进人才。做好企业解困，落实支持民营经济发展政策，最大限度减税降费，加大续贷应急周转资金池、金融扶贫风险补偿金财政投入，调整优化存贷挂钩政策，着力化解企业担保圈风险。支持金融机构改善续贷管理,创新信贷产品，积极降息让利，持续推行“主办行+封闭运行”制度，做实土地确权贷和税易贷等信贷产品，全年新增贷款10亿元以上。引导企业通过树立良好信誉赢得银行支持，借助对外合作增强自身解困能力。培育上市企业梯队，落实支持企业上市政策，发挥先进制造业基金作用，全方位搞好服务指导，推进福森新能源在香港创业板上市，打造淅川中原股交中心挂牌企业群，拓宽股权转让等直接融资渠道。创优环境。抓好硬件，尽快投用县城园区公共服务平台，加快标准化厂房建设，建成燕山南路，完成南环路改造，提升园区承载能力。加强培训，常态化组织企业家外出考察学习，聘请专家开展业务培训，提升企业家综合素质。优化服务，做实县领导分包企业和项目制度，加强工业经济监测预警分析，推动司法、税务和环保等部门为企业解困发展创造良好环境，严厉查处干扰企业生产经营的违法行为和典型案件。 （四）聚力抓好城乡建设。以创建国家卫生县城和省级文明城市为目标，以“百城提质”和乡村振兴为支撑，推进城乡建设和交通事业发展，打造宜居宜业淅川。提质县城建设。城市建设，重点抓好“两区、两桥、四路、四口”工程。“两区”：即北区建成法院审判庭、北客车站、人防广场和主干路网，加快教师公寓、同人公园和党校教学楼等项目建设，完成垃圾中转站等基础配套。老区高标准完成中心文化广场改造，加快顺风社区棚改进度，扫清棚改拆迁、保障房和楚都公园建设遗留。“两桥”即抓好鹳河一桥维修改造和毛堂钒矿桥扩建。“四路”即完成人民路立面改造，完善富强路功能配套，提升东滨河路和东环路绿化。“四口”即完成四个入城口改造，提升县城窗口形象。城市经营，坚持引资和挖潜并举，争取棚户区改造项目资金，完成拆旧复垦和库周地质灾害防治任务，抓好土地收储和土地指标交易，搞好土地经营。“双创”工作，围绕通过评估验收，全面提升达标项目，全方位突破薄弱环节，全力补齐公共服务设施欠账，进一步理顺城市管理体制，重抓城乡结合部“双违”整治，抓好城区“一街一景”绿化，新建公厕20座，把人民路、解放路、鹳河路和丹阳路打造成严管示范街，努力争创国家卫生县城和省级文明城市。推进乡村振兴。突出规划引领，强化规划管控，尽快完成全县乡村振兴战略规划、乡镇总体规划和重点村规划编制，严格按规划推进建设。坚持示范先行，支持九重镇建设市级乡村振兴示范镇，把仓房磨沟、厚坡饶西等14个村打造成为乡村振兴示范村，在盛湾镇率先推进撤村并居试点，开展农村人居环境整治村庄清洁行动，建成乡镇集镇公厕15座，完成农村改厕4.2万户，市场化推进农村生活垃圾治理，持续创建省级卫生村镇。聚焦产业兴旺，发展生态产业和农副产品深加工项目，加快农村电商和乡村旅游等业态发展。拓宽资金投入渠道，用好增减挂钩和补充耕地政策，创新金融服务方式，积极引导社会资本参与。改善交通条件。建设对外主干道，加快建设渑淅高速连接线，完成国道241工程建设。优化县内交通网络，推进环库公路二期建设，完成省道244马蹬至上集段大修、县道011线改造，实施省道330寺湾至荆紫关段改建，抓好“四好农村路”建设。加大项目争取，积极推进西峡经淅川至十堰铁路纳入国家铁路网规划，抓好邓州经马蹬至寺湾高速前期论证并争取纳入全省路网规划。 （五）全力加快旅游开发。以丹江湖5A级景区创建为载体，以发展全域旅游为目标，推动淅川旅游上档升级。抓好“5A”创建。打造精品景区，丹江大观苑、八仙洞、香严寺、坐禅谷立足建设国内一流景区，整合主题，做强特色，完善基础，创响品牌。渠首和宋岗景区重在优化环境和增加看点，打造淅川旅游对外窗口。集中整治环境，建设金竹河至仓房最美旅游景观路，完成“三线”整治和立面改造扫尾任务，建成金竹河旅游交通服务中心，合理配置旅游服务设施。提高服务质量，推进旅游标准化建设，推动讲解、标识、品牌和营销“四统一”，开发特色旅游商品，加强行业培训，举办服务技能大赛，评选一批金牌导游、优秀服务员和行业标兵。发展全域旅游。建设环湖旅游圈，以环库公路为主轴，高标准打造梯田等生态景观，配套旅游服务基础设施，把环库公路建成最具淅川味道的风景线。抓好重点项目，马蹬丹江小三峡和仓房中润园等项目加快建设进度，荆紫关古镇、宋岗和渠首等景区力争在招商开发上实现大突破。推进乡村旅游，建设马蹬苏庄、仓房刘裴和九重武店等6个旅游扶贫试点村，打造瓦房、横沟等乡村旅游示范村，培育孔雀谷、龙泉等乡村旅游示范园，促进乡村旅游上档升级。打造营销升级版。用赛事搭台，采取“旅游+体育”模式，精心运作，高效组织，把自行车赛、龙舟赛、国际马拉松赛办得更加出彩。用名片聚焦，利用南水北调、中线渠首等品牌，以北京、郑州等受水城市为重点，引进有实力有影响的旅行社和专业协会推介淅川。用媒体造势，在国家和省级主流媒体、新媒体和重要交通节点投放广告，提升淅川旅游美誉度。 （六）持续深化改革开放。把改革开放作为提速发展的关键一招，全面提升项目争取、招商引资和对口协作水平，持续拓展经济社会发展空间。深入推进改革。积极开展县乡机构改革，纵深推进“放管服”改革，落实城管执法体制改革，加快农村集体产权制度改革，持续抓好砂石资源改革，扫清水流产权确权试点遗留。强力争取项目。积极争取国家专项规划项目，加大专项债券资金和亚行贷款争取力度，跟踪落实以工代赈水肥一体化、林果研究院和小龙虾产业发展基金等项目。扎实做好项目储备，建立奖惩机制，支持项目前期工作。坚持联席办公、联审联批和挂牌督办等制度，完成省市重点项目建设任务。重抓招商引资。在以企招商上求突破，紧紧扭住汽车零部件和食品医药两大产业，发挥企业主体作用，承接产业转移，引进一批高质量项目。在项目落地上求突破，紧密跟踪金阳钒产业园、高硕超高功率石墨电极、南通电梯、上海奥达科紧固件和金川生态养殖加工等项目，确保已签约项目尽早落地。在专班招商上求突破，以商务局和两个园区办为招商主体，以发改委、科工局和文广旅局等单位安排专人招商为重点，各引进一个投资不低于1亿元的项目。各乡镇、街道在招商引资上要主动作为，取得新突破。强化对口协作。深化产业嫁接，推动以淅减为代表的汽配企业与朝阳区及许昌市优势企业联姻结对，在项目、技术、人才和市场等方面深度合作，把我县汽车零部件产品更多打入北京和许昌市场。突出项目协作，建成渠首北京小镇文化街和民俗街。搭建交流平台，做实朝淅互访、街乡交流和人才培训等工作。发展现代服务业。发展现代金融，支持县内金融机构进驻金融大厦，至少新引进1家金融机构入驻淅川，普惠金融试点县建设取得更大突破。做大电商产业，推动县电商产业园上档升级，实现县乡村电商平台和物流体系高效运转。健全现代服务体系，规划建设县综合物流园，建成洲亿汽车城，加快上亿和亿隆财富世家二期及建业、碧桂园项目建设。 （七）持之以恒改善民生。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断满足广大群众对美好生活的向往。优先发展教育事业。开展“教育提质增效年”活动，以高考改革为引领提升课改水平，确保高考一本进线率再创新高，“双一流”高校录取人数有较大突破，教育教学质量综合评价全市先进。优化办学条件，建成北区示范性幼儿园、第七小学和德威书院二期，改扩建和新建一批普惠性幼儿园、乡村小规模及寄宿制学校。深化德育工作，注重课堂教学渗透，强化良好习惯养成，打造德育教育升级版。深化教师队伍改革，激发广大教师教书育人积极性。推行学校精细化管理，出台民办学校规范化管理意见。提升民生保障水平。社会保障工作，加强社会保障体系建设，扩大养老和医疗保险覆盖面，实现城镇新增就业目标。卫生健康工作，完成县妇幼保健和计划生育服务中心整合，加强县域医共体建设，推动县医院建成区域中心医院、争创三级甲等医院，抓好省级精神卫生综合管理试点工作。移民工作，完成九重移民产业试点，抓好移民后扶工作，把老城穆山、九重邹庄等打造成为全国移民发展示范村。民政工作，提高低保、特困供养等救助救济精准度，持续开展农村低保专项整治。做好退役军人事务和“双拥”工作。抓好精神文明建设。弘扬社会主义核心价值观，深化“两弘扬一争做”和孝善敬老活动，推进文明村镇和文明单位创建。实施文化惠民工程，完成“智慧淅川”建设，完善村级文化广场，做实文化“三下乡”活动。切实加强社会治理。坚持领导接访制度，抓好源头防范和矛盾纠纷化解，办好民生热线，深入开展“无访村”创建，严格依法治访，确保信访形势持续好转。搞好安全生产、食品药品安全等关键领域治理，强化隐患排查治理和日常监管执法，确保不发生重大以上事故。加强社会治安综合治理、应急管理和反恐处突等工作,纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极防范和化解金融风险，提升群众安全感和执法满意度。聚力办好民生实事。①全力保障渑淅高速一期顺利开工建设，争取二期年底前动工，加快实现全县人民期盼的县城通高速梦想。②移民大桥建成通车，使城区两岸居民出行更加便利。③实施丹江大道、丹阳路、前进路和范蠡大道西段改造，缓解城区交通拥堵压力。④完成新城润园、铁庙和马家石咀安置点建设，加快西湾、冬青安置点施工进度，让广大拆迁群众早日搬入新居。⑤示范性高中一期秋季投用，丹阳国际和正蒙书院秋季招生，为更多孩子享受到更好的教育创造条件。⑥县医院完成全部搬迁，中医院老年病房楼建成投用，优化配置城区医疗资源，最大限度地满足群众就医需求。⑦解决全县所有行政村安全饮水、通村道路、农户D级危房改造问题，让老百姓的生活过得越来越幸福。⑧高质量提升城乡绿化水平，创成省级森林城市，使广大群众的生活环境更加生态宜居。⑨城区两镇两办各建成1所老年学校，支持有条件的乡镇建设老年服务中心，让城乡老年人的精神文化生活更加丰富多彩。⑩完成第五批移民避险解困项目建设，保证2342名移民群众年底入住新房。 三、全面加强和改进政府工作特殊形势、特殊任务，对政府工作提出更高更严的要求。我们一定会不忘初心，牢记使命，倍加努力，干出更加出彩的业绩，树好担当实干为民清廉的政府形象。1、树好履职尽责形象。做到勇担当，义不容辞扛稳责任，主动作为干好工作，遇到矛盾不回避，面对挑战不惧怕，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，对淅川历史负责，对全县人民负责。增强执行力，咬定目标不摇摆，推进工作不棚架，执行政策不走样，健全责任链，打通执行链，抓铁有痕，善做善成。坚持高标准，自觉高位对标，跑起来干事，跳起来摸高，比快比强比好，争创一流业绩，以高质量发展满足人民群众对美好生活的向往。2、树好务实重干形象。突出“实”，坚持以人民为中心，脚踏实地干工作，不驰于空想，不骛于虚声，多打基础、多谋长远，多办实事、多解民忧，以实聚合力，以实赢民心。突出“干”，坚持实干为要，少说多做，重做重效，强化清单管理和专班推进，把工作做在现场，把力量用到一线，以干促发展，以干树形象。突出“快”，坚持聚焦落实，立说立行、雷厉风行，步步往前赶，事事往前提，以快求主动，以快提效能。3、树好法治政府形象。坚持依法履职，自觉学法用法守法，严格按照法定权限和程序行使权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格依法行政，依法民主决策，实施阳光政务，强化预算管理，确保政府行为于法有据、依法合规。依法接受监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，诚恳听取社会各界的意见建议，全面提升政府法治化水平。4、树好清正廉洁形象。严以自律，严守廉洁自律准则，严格执行八项规定，树牢廉政意识，筑牢思想防线，划清公私界线，公正做事、正直做人。严格监管，完善权力运行制约和监督体系，落实“一岗双责”，加强重点领域和关键环节监管，管住公共资源、公共权力、公共资金，确保干成事不出事。改进作风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，弛而不息反“四风”，以零容忍态度惩治腐败，重拳整治懒政、怠政和违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益行为，实现政府清廉、政治清明。各位代表!加快淅川发展，全面建成小康，人民充满期待，政府重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，同心戮力，务实重干，开拓创新，努力开创高质量发展新局面，奋力谱写水清民富县强新淅川建设新篇章!

  2025-07-08

• 【淅川县招商】2020年淅川县政府工作报告

  2020年5月27日在县十五届人民代表大会第五次会议上淅川县人民政府县长杨红忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、去年工作回顾2019年，是淅川经受脱贫攻坚、生态环保和经济下行等严峻考验，整体工作取得显著成绩的一年。一年来，县政府在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦水清民富县强目标，坚守初心，践行使命，担当作为，较好地完成了各项目标任务。经济高质量发展绩效考评位居全市前列。 脱贫摘帽胜利完成。以开局就是冲刺的决心，集中力量和资源，全力以赴决战脱贫摘帽。围绕夯实脱贫基础，我们集中开展了“大走访大排查大整改大提升”活动，遍访贫困村和非贫困村，排查整改问题，弥补工作短板。围绕“两业”叠加增收，我们以短为主、兼顾中长，大力发展种植养殖项目，“短中长”模式入选国家生态扶贫优秀案例，被评为“大国攻坚、聚力扶贫”全国十佳案例，淅川产业扶贫做法受到央视《焦点访谈》专题报道。就业扶贫实现劳务输出1.6万多人、公益岗位安置1万余人。围绕全面落实扶贫政策，我们建成通村道路等一大批扶贫项目，实现了贫困户危房清零和村村通客车，健康扶贫、教育扶贫和兜底保障有力有效，普惠金融试点县顺利通过省级验收。围绕强化帮扶工作，我们创新开展“五个一”活动，深化与省林业局、许昌市、河南理工大学等结对帮扶，扎实推进“百企帮百村”。经过艰辛努力，全年退出贫困村86个、脱贫24860人，贫困发生率降至0.9%，胜利实现了脱贫摘帽，正式退出了贫困县序列。 生态环保全面加强。用铁的手腕整治环保突出问题，生态环境质量持续改善。我县被评为全省水污染防治攻坚先进单位，荣获了全省生态环境贡献奖等荣誉。大气污染防治突出七大专项行动，“散乱污”企业治理实现动态清零，扬尘治理、黑加油站整治、餐饮业油烟和散煤治理取得明显成效。水污染防治标本兼治，河长制工作务实推进，县城污水收集主管网基本实现全覆盖，城区黑臭水体和乡镇排污口整治、清洁湖泊项目建设全部完成，中央和省市生态环保反馈问题整改工作扎实有效。生态产业扩面提质，新发展软籽石榴、杏李等产业7万亩，新认证了一批“三品一标”产品，成功举办了第三届中国石榴博览会暨淅川县第一届石榴节。生态造林水平提升，高质量完成造林25.5万亩，创成省级森林城市，丹阳湖国家湿地公园顺利通过验收，我县荣获市“两山”擂台赛第一名，造林绿化经验全省推广。监管执法力度加大，依托数字化监控平台提升监管成效，重拳打击各类破坏生态环境违法行为。 工业经济稳中向好。面对复杂严峻的经济形势，我们创新路径、克难破困，推动工业稳中有变、变中见好。稳中有变，就是在保持工业基本面稳定的基础上，积极应对困难挑战，千方百计找出路、抓创新、上项目，激活内生动力。对外合作成效明显，与平煤神马和中联水泥等央企合作迈出成功步伐，淅铝集团、贵族旋压等企业，借助合作恢复了生机活力。创新能力不断增强，粉末冶金、龙亘等7家企业晋升高新技术企业，福森药业口服液车间入选省智能车间，河南汽车行业年会在淅川召开。项目建设取得突破，福森医药健康文化产业园、淅水新型建材、富乔生物质发电等14个新项目攻克难关开工建设，竹基材料一期、林吉特上汽悬架等22个项目竣工投产。企业解困扎实有效，金土地确权贷、中小企业续贷应急周转金等持续发挥作用，有力助推了企业发展。变中见好，就是培育优势，释放动能，工业发展呈现向好态势。全县规模以上工业实现增加值33.1亿元，同比增长8.5%。医药食品和新能源新材料行业增速稳定保持在8%以上，高新技术产业增加值增长9.5%，高耗能行业比重下降至23%。福森、淅水、淅减3家骨干企业，对工业经济贡献率达到65%以上，均被评为“南阳市民营企业30强”。 城乡面貌明显改观。坚持基础建设与环境改善同步推进，统筹抓好“百城提质”和乡村振兴，城乡面貌展现新“颜值”。城市建设，新区人防广场、北客运站等35个项目快速推进，富强路功能完善、东滨河路绿化、南环路提升基本完成，22个县直单位入驻北区提升了人气。老区四个入城口打造、人民路中段立面改造、中心文化广场改造基本完工，鹳河二桥东头改造、范蠡大道东段景观打造成为新亮点。“双创”工作提标提质，打造了一批精品社区，新建了一批公厕和停车场，改造了一批背街小巷，国家卫生县城顺利通过验收，创成省级文明城市。拆迁安置实现新突破，扫清了搁置多年的楚都公园、健康路南延和电西路拆迁遗留，解决了1200多户拆迁群众安置问题。乡村振兴，编制了一批示范村规划，打造一批示范村，九重镇被评为市乡村振兴示范镇。完成农村改厕2.8万余户，拆除危旧险房1.8万户，拆旧复垦0.6万亩，农村环境更加宜居。交通建设，西淅高速北连接线开工建设，浩吉铁路和G241淅川段建成通车，S330线和燕山南路主体完工，“四好农村路”创建有序展开。 改革开放深入推进。以旅游促开放，提升淅川发展水平。稳步推进5A创建，基础设施和景区质量得到优化。渠首形象展露新姿，渠首大坝、北京小镇、汤山公园、丹阳湖国家湿地公园串珠成线，成为淅川对外开放的新窗口。乡村旅游日益升温，打造乡村旅游试点村6个。宣传推介成效显著，成功举办了环中原自行车赛、龙行中原龙舟赛、国际半程马拉松赛等大型赛事，开展了赏花节、抖音挑战赛等特色活动，淅川文旅创作抖音视频点击量达7.2亿人次。重点改革蹄疾步稳，县乡机构和城管执法体制改革基本完成，“放管服”改革走在全市前列，市政务服务向基层延伸现场会在我县召开。农村集体产权制度和林权改革扎实推进，第三次土地调查通过国家核查。县农商行挂牌运营，电业局成功上划。项目争取富有成效，全年获批政策性项目192个，亚行贷款项目取得阶段性成果。招商引资务实推进，成功引进洲亿汽车城、九州通医品储藏库等项目27个，成效居全市前列。电子商务销售额同比增长69.5%，特色农产品通过网络迈向了全国大市场。对口协作不断深化，渠首北京小镇文化街基本建成，厚坡稻虾混养等项目进展顺利。借助北京世园会、新华社“一县一品”等平台，推介展销淅川农特产品，取得了良好效应。 社会事业蓬勃发展。教育质量高位攀升，高考一本进线1590人，连续三年年均增长近400人，5名学生被清华北大录取，清华大学授予淅川优质生源县，我县受到市政府记功嘉奖。新华社、光明日报社等主流媒体报道了淅川德育工作。县七小投入使用，北区示范性幼儿园全面建成。卫健事业快速发展，我县纳入全省县域医疗中心建设，县级医院医疗水平得到提升。移民工作扎实有效，移民安置顺利通过国家终验，第四批避险解困项目搬迁入住。文化事业日益繁荣，建成村级文化服务中心308个，文化“三下乡”活动扎实开展。社会综合保障能力明显增强，退役军人服务工作有序开展。信访秩序持续好转，越级上访量大幅下降，市信访工作现场会在淅川召开，建国70周年大庆安全稳定工作受到省政府表彰。平安淅川与法治建设得到强化，扫黑除恶深入推进，灾情处置及风险防控应对有力，安全生产和食品安全总体平稳，社会大局保持稳定。 十件实事较好完成。一年来，我们克服各种困难，加快民生实事办理，整体实现预期。西淅高速一期全线开工，二期工程前期要件全部完成。移民大桥主桥完工。丹阳路和范蠡大道西段改造基本完工，前进路改造控制性工程动工，丹江大道改造完成前期工作。新城润园二期、马家石咀安置点740多户拆迁群众即将搬入新居，铁庙一期交付使用，西湾和冬青安置点正在紧张施工。示范性高中高二组团、丹阳国际和正蒙书院实现秋季招生。县医院整体搬迁运营，中医院老年病综合楼基本建成。农村安全饮水实现全覆盖，通村道路全部完工，改造危房3209户。省级森林城市创建成功。17所乡镇街道老年学校建成投用。移民避险解困第五批项目主体工程全部完工，9个安置点258户群众已入住新房。与此同时，审计、统计、税务、商贸流通、民族宗教、武警、消防、气象、史志、档案、邮政、通讯、人民武装、工青妇和红十字等单位，都能够站位全局，勤勉工作，在各条战线上做出了新的业绩。各位代表!回首过去的一年,我们干得很努力，走得很坚实。一年来，我们扛稳脱贫攻坚政治责任，凝心聚力，务实苦干，实现了2万余名群众脱贫，取得了脱贫摘帽的决定性胜利。一年来，我们直面生态环保挑战，肩扛压力，勇挑重担，污染防治保持了难得局面，淅川的山更绿、水更清、天更蓝。一年来，我们瞄准高质量发展不动摇，强主导、抓转型、促解困，农业产业持续壮大，工业经济逆势增长，旅游开发稳步推进，经济发展呈现了稳中向好态势。一年来，我们聚焦激活发展动能，下力气争取项目资金，动真劲提升招商实效，出实招拓展协作空间，开放发展后劲日益增强。一年来，我们持续增进民生福祉，夯基础、补短板、提效能，城乡环境更加宜居，民生保障不断加强，群众的获得感幸福感安全感明显提升。各位代表!2020年春节以来，全国遭受了突如其来的新冠肺炎疫情。面对这场重大的公共卫生事件，我们上下同心，众志成城，硬核阻击，保持了难得的稳控局面，维护了全县人民的生命安全和身体健康。在疫情好转后，我们坚持疫情防控和经济发展两手抓，抢时争速组织劳务输出和复工复产，攻克难关推进脱贫攻坚与项目建设，生产生活秩序逐步恢复正常，经济运行平稳回升，各项工作后发快进，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县上下负重拼搏、担当奉献的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向所有参与抗击疫情的医务工作者、公安干警、志愿者和社会各界朋友，向奋战在全县各条战线上的干部群众，向工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩代表过去，问题不容忽视。我们清醒认识到，政府工作还面临不少问题和挑战。主要表现在：经济发展环境复杂严峻，稳增长压力很大;生态环保刚性约束更严，污染防治任务艰巨;摘帽后巩固脱贫成果和防止返贫的任务很重，打赢脱贫攻坚收官战还需付出艰苦努力;政府自身建设有待进一步加强，优化发展环境还有较长的路要走。对此，我们一定会直面挑战，恪尽职守，加压奋进，凝心聚力抓好工作，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2020年工作思路和重点2020年，既是全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划收官之年。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察河南重要讲话精神，按照中央和省委经济工作会议及市委六届十次全会精神要求，围绕“六稳六保”目标，以“两个高质量”为方向，以“两轮两翼”战略为动力，坚决打好“三大攻坚战”，持续实施“一条主线、四大战略”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动经济发展、环境美好、社会和谐、政治清明迈上新台阶，奋力谱写水清民富县强绚丽篇章。围绕上述思路和目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚收官战。落实“四个不摘”要求，全面完成剩余人口脱贫任务，巩固脱贫摘帽成果，健全防返贫长效机制。坚持力度不减，做到摘帽不摘责任。保持县乡脱贫攻坚指挥网络机构不散、职责不变，继续实行每月研究脱贫攻坚、联席办公和专题推进等制度。压实县处级领导、乡镇党委政府、县直单位、村级脱贫责任组长、第一书记和驻村工作队长、帮扶责任人的工作责任。严格兑现奖惩，对成绩突出的扶贫干部给予政治、经济和荣誉奖励，对工作不力、问题突出的进行追责问责。坚持标准不降，做到摘帽不摘政策。聚焦减贫任务，因户制宜、分类施策，聚力打好独居老人户供养保障、无劳力户兜底保障、有一定劳动能力户综合保障“三场硬战”，确保剩余贫困人口全部脱贫。聚焦巩固脱贫成果，强力实施产业、就业、政策、“双基”和内生动力“五大巩固提升行动”。产业扶贫着力扩张短线、提升中线、开发特色、巩固传统，确保每个贫困户有2个以上产业项目叠加。大力开展消费扶贫行动，拓宽农产品销售渠道，提高贫困群众收入。就业扶贫重抓劳务输出和县内安置，按需增设并规范管理公益岗位，用好务工奖补政策，最大限度保障贫困户就业增收。“双基”建设重点建好非贫困村通村道路、安全饮水等扶贫项目，按权属加强已建扶贫设施管理维修，抓好农村住房安全和人居环境改善，全力保障易地搬迁群众后续稳定发展。继续全面落实健康、教育、综合保障和各类保险等政策，精准做好“四集中”兜底保障工作。加大志智双扶、村级治理力度，用好同心超市、“两弘扬一争做”活动等载体，激发贫困群众勤劳致富的动能。坚持镜头不换，做到摘帽不摘帮扶。持续开展社会大帮扶，不获全胜决不收兵。坚持帮扶责任人帮扶日、第一书记和工作队驻村帮扶制度不动摇，深入开展“五个一”活动，增强帮扶的针对性和实效性。持续深化对口帮扶，做实“百企帮百村”，巩固提升帮扶质量。坚持靶心不偏，做到摘帽不摘监管。聚焦脱贫质量、扶贫资金、政策落实和作风纪律“四个重点”，紧盯“两不愁三保障”“两业”增收等关键，全程跟进动态监控，严防返贫风险。大力开展贫困村退出达标、脱贫人口脱贫成效、问题整改、信访稳定、扶贫项目资金绩效“五大回头看”活动，全面补齐短板，提高脱贫质量。 （二）全方位加强生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，做到防治与严管并举、保护与发展并重，让淅川绿水长流、青山常在、空气常新。纵深推进污染防治。全力打好碧水、蓝天、净土保卫战，确保丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准，全县地表水达到Ⅲ类水质，空气质量达到二级标准。水污染防治，突出抓好库区船舶防污治污，严格船只分类管理，加大水库清漂力度，严格消落地管理。强化乡镇和县第二污水处理厂运行监管，确保农村小型污水处理设施正常运转。加快县城区、乡镇集镇、香九厚园区和厚坡区域等分支管网建设。启动县第一污水处理厂扩容提标、污泥处理场迁建工程。完成东风渠治理，加强城区内河排污口监管和污水收集管网维护。大气污染防治，高压整治“散乱污”企业，严控扬尘污染，实行全面禁烧，加快洁净煤和农村天然气替代散煤步伐，强化黑加油站整治、炉窑和柴油货车污染治理，有效应对重污染天气，确保空气质量持续向好。土壤污染防治，开展土壤污染状况详查，建立污染源监管清单，完成耕地类别划分、受污染耕地安全利用和治理修复任务，加强农业面源污染治理，推广施用生物有机肥。提升生态建设水平。抓好生态林业，突出造林质量和森林资源管护，完成国储林造林5.3万亩，实现新造林15.6万亩。启动国家森林城市创建工作，各乡镇创成2个森林乡村。加快湿地和废弃露天矿山等生态修复。加强水利建设，高标准打造渠首水系连通生态景观，启动丹江河道治理，抓好清洁型小流域治理和“千村万塘”整治。深化砂石资源管理体制改革，探索推广机制砂。全力创成省级生态示范县，厚坡、香花、金河、毛堂、老城等9个乡镇创成省级生态乡镇。全面加强执法监管。强化综合执法，做实库区水上综合执法大队，加强巡查监管执法，严防网箱养鱼和畜禽养殖反弹，重拳整治非法捕鱼、非法开采和非法建设行为。织密监管网络，落实河长常态巡河制度，整合监控网络建立统一指挥平台，用好环保监管员、村级护水员和巡查员三支队伍，实现巡查日常化、监管全覆盖。 （三）推动工业转型崛起。重抓项目建设、科技创新和开放合作，加快工业转型崛起。做强“三大”产业。汽车零部件产业，淅减产业园投资3亿元，加快与意大利欧凯普公司汽车底盘合作项目落地实施，完成汽车减振器生产线智能化和浩帆冲压件改造项目，推进电磁阀减振器项目建设，积极谋划高铁配件项目。推动金博橡塑空气弹簧二期、林吉特副车架生产线智能化改造等项目建成投产，金利管业汽车拉拔管项目实现达产。医药食品产业，福森医药健康文化产业园完成投资10.8亿元，建成药品生产基地，安装配套设备。争取豫资公司和正安集团中医药产业升级项目尽早落地。中润食品农特产品物流项目建成投运。支持润豪食品、信达调味品、福记生物等农副产品加工企业发展壮大。新材料新能源产业，淅水材料科技产业园完成投资10亿元，建成新型材料、骨料等项目，争取中联公司布局新材料产业板块，启动淅水集团迁建项目，加快“退城入园”步伐。力促平煤神马集团与九龙公司和淅铝集团合作项目尽快落地，加快锂电池负极材料、低氮高纯人造石墨和太阳能电池板铝边框项目建设，碳化硅陶瓷热交换管高科技项目建成投产。提速富乔生物质发电、竹基材料二期等项目建设。激活发展动能。加大科技创新，积极申报省科技重大专项，新增高新技术企业4家，建成省级工程技术研究中心4个、国家级企业技术中心1个。大力争取创新券，推进企业家培育工程，加强人才培养和引进。强化对外合作，力促九龙新能源、淅铝集团、源科生物等合作项目尽早落地。推动企业上市，落实支持企业上市政策，利用先进制造业基金，鼓励发行企业债券，加快福森新能源上市步伐，积极培育后备上市企业。创造优良环境。提升承载能力，县城园区建成公共服务平台、金山云大数据中心和燕山南路，推动全县信息化业务迁移上云，结合项目需求精准建设标准化厂房。启动香九厚园区公共服务平台建设，完成伏牛路南延工程，搞好工业大道、移民大道绿化提升。做好产业集聚区新一轮规划修编。强化企业解困，落实减税降费和存贷挂钩政策，做大中小企业续贷应急周转资金池，推动农商行和金开源担保公司合作，强化政银企对接互动，化解企业融资、担保难题。鼓励金融机构创新金融产品，降低融资成本，全年新增贷款15亿元以上。引导企业讲诚信、守承诺，主动加强与银行沟通，以良好信誉赢得支持。强化企业服务，做实县领导分包企业和项目制度，加强监测预警分析，清理拖欠企业账款，严查干扰企业生产经营行为。 （四）全力加快城乡建设。坚持城乡一体、建管并重、完善提升，致力打造宜居宜业宜养淅川。提升县城品位。在建设上，抓住“百城建设提质工程”机遇，重在“融合、贯通、提升”上下功夫，突出抓好“四大工程”：①新区完善工程，即北区客运站建成投运，规划展示馆对外开放，建成百米花廊和范蠡大道绿化带，实施新党校、教师公寓等项目建设，启动淅河生态治理项目，实施财富天下和鹳河三级橡胶坝改造。②老区提升工程，即建设中心广场地下人防工程，人民路东西段立面改造全面完工，丹阳路立面改造主体完成，建成东入城口农产品批发及物流仓储中心，完善配套公厕、临时市场和充电桩等设施。③拆迁安居工程，即加快西湾、丹阳、毛堂等安置点建设，实现安置工作大头落地。④路桥畅通工程，即钒矿桥建成通车，建成金星路和金桥路，完成荆楚路西延，实施楚都路和北一环路东延，改造提升丹江大道、前进路、钟贯路等道路。在管理上，重在巩固“双创”成果，启动国家园林城市和文明城市创建工作。发挥数字化城管作用，深入开展城市“四治”，保持“双违”整治高压态势。在经营上，加大土地收储、出让和指标交易，持续推进拆旧复垦，通过PPP项目、争取棚改资金等途径，缓解资金压力。推进乡村振兴。突出规划引领，完成全县国土空间规划和乡村振兴战略规划，加快乡镇总体规划和村庄规划编制，严格规划执行和管控。推动产业振兴，加快中合农投农产品交易物流中心、优源农牧奶山羊养殖加工项目建设，培育农业产业龙头企业。提质生态产业，新发展以迷迭香为主的中药材1万亩以上，加强老产业精细化管理，抓好科技服务和市场销售，提升产业效益，调优农业结构。拉长产业链条，实施果药现代农业产业园、果菜茶替代化肥等项目，实现产业基地上档升级，建成一批仓储冷链保鲜库，上马软籽石榴、杏李等深加工项目。打响有机品牌，以创建省级绿色发展先行区、有机农产品先进县和食品安全示范县为载体，集中打造“淅有山川”品牌，建设农产品有机检测体系，加大“三品一标”认证力度。推进“两藏两优”建设，建成高标准良田5万亩，油料作物面积稳定在30万亩以上。打造美丽乡村，优化提升九重唐王桥和张河、厚坡饶西等8个乡村振兴示范村，建成上集关帝、仓房刘裴等“四美乡村”省市级示范村17个。其他乡镇集中打造1个示范村。深入开展农村人居环境整治，因地制宜推进农村改厕，健全农村垃圾治理长效机制。加强农村治理，推进移风易俗，做实“两弘扬一争做”和孝善敬老等活动，成立红白理事会，支持有条件的村建设村史馆。依托村级文化平台，扎实开展文化“三下乡”活动。提高治理水平，加强村“三委”班子建设，深化“三清理一公开”活动，创建“民主法治示范村”50个。建设通达淅川。提速西淅高速一期项目建设，加快环库公路二期建设。抓好“四好农村路”建设，加强路域环境整治，创建省级美丽乡村路，把环库路打造成样板路。 （五）提质发展全域旅游。以全域旅游为目标，以5A景区创建为载体，在景区建设、乡村旅游和宣传推介上求突破，推动淅川旅游快速发展。打造精品景区。昂起渠首龙头，高起点开展汤山矿山遗址修复，建设游客接待中心、科普馆等项目，完善道路、停车场等设施，塑造“印象渠首”旅游品牌。加快景区发展，推动丹江大观苑景区提标升级，稳妥推进香严寺、坐禅谷和八仙洞景区融合发展，引进实力雄厚的企业投资旅游，大幅提升景区形象。完善服务功能，完成旅游环线“三线”整治，高标准提升仓房至香严寺旅游通道。抓好重点项目，推动丹江小三峡、中润园、宋岗旅游码头等项目建设有实质性进展。完成荆紫关古镇旅游开发前期工作，启动项目建设。沿环库公路布局建设第三批淅川梯田。做优乡村旅游。重点做好“四个一批”：升级一批，即发挥九重武店、仓房磨沟、马蹬石桥、老城岵山区域等区位优势，完善功能、丰富内涵、整治环境，建成淅川乡村旅游样板。巩固一批，即巩固提升香花柴沟、马蹬苏庄、上集关帝、盛湾瓦房等重点村，其他乡镇因地制宜培育1-2个乡村旅游示范点。发展一批，即在旅游基础较好区域，集中连片规划建设一批精品民宿。规范一批，即对民宿和农家乐评星定级，规范管理，提升服务水平。炒热宣传氛围。激活“引爆点”，依托“老家河南”全球文旅创作、自行车赛、龙舟赛等赛事，精心策划举办系列特色活动。用好新媒体，借助微信、抖音、头条等新媒体宣传造势，开通淅川旅游欢迎信息业务，在主流媒体和重要交通节点加大广告投放力度。融入大市场，放大南水北调、渠首、移民等品牌效应，在北京、天津、石家庄等受水城市巡回宣传，引入大型旅行社和专业协会推介淅川、引客入淅。 （六）千方百计抓好项目。把项目作为对冲疫情影响、支撑经济发展的关键举措，深入开展“项目建设提质年”活动，大抓项目、抓大项目，为加快高质量发展增添动能。全力争取项目。用好“帽子”优势和政策扶持机遇，加强项目谋划包装，加大跟踪争取力度，认真做好项目前期工作。高质量编制“十四五”规划，突出能源利用、信息现代化、铁路、高速公路、民用航空、山水林田湖综合治理等领域，超前谋划储备一批重大项目，争取更多项目进入国家和省规划笼子，致力构建淅川信息“高速路”、库区大生态、交通大格局。争取引丹入城、丹江防洪治理等亚行贷款项目尽早实施。强力推进68个省市县重点项目建设。重抓开放招商。全力招大引强，以淅水材料科技产业园、福森医药健康文化产业园、新能源新材料产业园“3个30亿”投资项目为动力，紧盯央企、中国500强等重点对象，强化专班招商，积极引进落户。加快项目落地，紧密跟踪，创优服务，确保平煤神马、中联水泥、招商局集团、豫资公司等合作项目成功实施。压实招商任务，县招商、两个园区办、科工信、发改、农业农村、旅游等单位至少引进一个亿元以上项目，各乡镇街道至少引进一个3000万元以上项目。深化对口协作。重抓项目协作，渠首北京小镇文化街投入运营，实施汤山及周边区域环境综合整治项目。积极谋划争取一批大项目落地。深化产业对接，实现县内企业与朝阳区和许昌市企业合作新突破。加强交流互动，推动双方合作深入开展。加快服务业发展。打造金融中心，引导县内金融机构进驻金融大厦，至少新引进1家金融机构落地淅川。做大电商产业，发挥县电商产业园带动作用，争取全国电商示范加强县项目，提高乡村电商服务网点运行水平。发展现代商贸，北区上亿广场二期开业运营，洲亿汽车城项目一期投用、二期主体完工。推动房地产健康发展，提速亿隆财富世家、碧桂园和建业城二期项目建设。强化发展保障。深化“放管服”改革，加强县政务服务大厅标准化建设，推进优化营商环境和工程领域审批制度改革。强化财力保障，坚持开源节流和综合治税，密切跟进争取债券资金和增量转移，加强预算约束和绩效监督，规范管理和有效盘活国有资产，严格“三资”管理。推动县投控公司及其子公司加快转型发展，提升市场融资能力，为经济社会发展提供资金支持。 （七）持续增进民生福祉。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，让人民群众有更多获得感和幸福感。提升教育发展水平。提升教育质量，高中教育实现高考一本进线率再攀新高，清华北大录取人数有新突破。义务教育综合评估保持全市先进，抓好职业教育和学前教育。改善办学条件，示范性高中高三组团秋期投用，建成县八小，加快新五高二期、教师周转房和住房项目建设。深化德育工作，促进学生全面发展。抓好师德师风，实施“三名”工程，加强教师培训。增强民生保障能力。卫生健康，启动县医院三级综合医院创建工作，完成县医院原址改造任务。加快县域医疗中心建设，深化“四医”联动改革，精心培育特色专科，提高医疗保障水平。慎终如始，加强疫情常态化防控，健全公共卫生应急管理体系。移民发展，完成九重移民产业试点项目，集中资金建设乡镇移民产业园。综合保障，扩大养老和医疗保险覆盖面，规范管理使用医保基金，做好就业创业和失地农民社保工作，强化劳动保障监察执法。深化农村低保专项治理，提高特殊群体保障能力。稳步推进殡葬改革，启动殡葬一体化项目和公益性公墓建设。扎实做好退役军人事务和“双拥”工作。全力维护社会稳定。以平安建设高质量推动重点领域和关键环节有效治理。牢固树立安全发展意识，重抓安全生产隐患排查治理和监管执法，加强食品药品安全监管，做好网络安全和舆情防控，守住不发生重大安全事故的底线。坚持领导接访、民生热线办理等制度，强化依法治访和矛盾化解，创建全省“无访县”。抓好社会综合治理,严密防范化解社会领域重大风险，强化问题楼盘处置，纵深推进扫黑除恶，提高应急处置能力，提升人民群众安全感和满意度。聚力办好民生实事。①提速西淅高速北连接线建设、启动建设南连接线，构建快速便捷的交通体系。②高标准改造政和小区、金穗小区等8个老旧小区,提升城区居民生活品质。③实施鹳河一桥引线优化工程、贯通东滨河路，移民大桥建成通车，完成渠首大道提质改造，在城区新建一批停车场，有效解决交通拥堵和停车难问题。④启动县城南区建设，致力打造宜居宜业宜养的旅游新城。⑤冬青一期和马家石咀安置点全面交付使用，让更多拆迁群众搬入新居。⑥县中医院老年病综合楼投入使用，妇幼保健院综合楼主体完工，提升全县医疗水平。⑦加快县乡主干道路建设，改造提升县城至滔河、县城至狮子岗公路，建成毛堂店子至庙沟、荆紫关至狮子沟、寺湾至白浪公路，改建盛湾至泰山公路，改善山区群众出行条件。⑧完成县一高整体搬迁，厚坡镇完全中学一期主体完工，推动城乡教育优质均衡发展。⑨建成九重汤山公园、北区同人公园，在老城区布局建设一批街心花园，满足群众休闲健身需求。⑩安装入户燃气管道4万户，使广大农村群众生活更舒心。 三、建设务实担当廉洁政府面对新形势、新任务、新要求，我们将牢记初心使命，勇于担当作为，努力建设人民满意政府。1、坚持高效勤政。官不勤则事废，政不勤则事怠。建设新淅川，实现新作为，政府必须勤政高效。做到担当作为，牢记职责使命，把政府该担的责担好，该管的事管好，该干的活干好，事不避艰、行不畏难，为担当者撑腰，向怠政者开刀。做到务实重干，坚持实事求是、求真务实，说实话、办实事，出实招、求实效，脚踏实地干工作，让任务落地有声，用实干推动发展。做到工作高效，以学习强本领，靠创新破难题，立说立行，快速高效，步步往前赶，事事往前提，以快节奏赢得高速度，以高效率推动快发展。2、坚持为民执政。民心是最大的政治，为民是政府的天职。我们将牢记为民初心，把群众所需所盼所向，作为政府工作的出发点和落脚点，让发展实绩更有“温度”,使富民答卷更有“厚度”。回应群众关切，设身处地为百姓着想，多办群众看得见、摸得着、得实惠的民生实事，解决好群众最急最忧最盼的民生问题，让群众享受到改革发展红利。创优服务环境，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，让数据、信息多跑路，让企业、群众少跑腿。3、坚持依法行政。把依法行政贯穿始终，确保政府在法律框架内开展工作。树牢法治思维，修订出台政府工作规则,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，依法依规推进各项工作。规范权力运行，加大政务公开力度，强化执法监督，公正文明执法，做好行政裁决、行政复议、行政应诉工作，营造良好的法治环境。真诚接受监督，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各方监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。4、坚持廉洁从政。把廉政作为政府工作的“生命线”，清白做人、干净干事。加强廉洁自律，坚决执行中央八项规定精神和省市相关规定，筑牢防线，守住底线，不越红线，做到一身正气，心底无私。持续转变作风，认真落实“一岗双责”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，驰而不息整治形式主义和官僚主义，重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。厉行勤俭节约，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，把有限资金用在“刀刃”上，政府过紧日子，让老百姓过好日子。各位代表!加快淅川发展，全面建成小康，人民充满期待，政府重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，咬定目标，迎难而上，锐意进取，努力完成全年各项目标任务，奋力谱写水清民富县强新淅川建设的绚丽篇章!

  2025-07-08

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